广东扎实推进纪检监察改革实现权力全覆盖

新华社广州1月22日电:广东纪检监察改革取得扎实进展,实现全权力覆盖

新华社记者毛朱彝、詹亦佳。最近,第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议发出了全面推进国家监督体制改革的强烈信号。 广东反腐倡廉剑拔弩张,监管体制改革稳步推进。 广州市两级监管委员会率先成立并上市。汕头、揭阳、河源等市、县、区都成立了监事会……到2月1日,监事会将全面覆盖广东省的省、市、县三级 1月15日,第十五届全国人民代表大会第三次会议第三次全体会议选举广州市委员会常务委员会委员、市纪委书记刘连生为广州市监察委员会主任。

在不到一个月的时间里,广州市两级监事会均已选举产生,所有监事会均已成立。 广州市两级调动人员425人,其中市级调动人员137人,各区调动人员288人。

根据中央政府确定的改革试点计划,将取消监察局、反贪局和检察机关的反腐败、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门。相关职能和人员将纳入监督委员会,并与纪律检查委员会合署办公。实行一套工作机构和两个机关的名称,履行纪检监察两项职能。

随着监管体制改革的推进,“成家、成家、讲语言、成家”的意识不断增强。

“作为监事会的新成员,他肩负的责任更重。同时,他对未来充满野心。无论他在哪里,他都应该努力成为一名领导者。 白云区监察委员会办案室副主任、前检察官王英琼说

天河区监察委员会专职委员萧泽顺对记者说:“虽然我是从番禺区检察院来的,但我非常依恋我原来的岗位,但我必须完成观念和角色的转变。” 法律与学科的整合是一个新课题。这对监察干部的知识储备提出了新的要求。要适应新形势,必须加强纪检监察能力。 “

广东省在设立监察委员会的过程中,更加注重促进人员整合和工作衔接,重新整合组织和工作人员的职能,并将工作人员转移到纪检监察的第一线部门。

“监事会内部机构的人员配备应当与人员和岗位数量相适应。现在我们又增加了三个纪检监察机关,一个是纪委干部,一个是检察机关干部。 ”汕头市金平区纪委书记兼监察委员会主任吴礼鑫说

广东省委党校教授章昊认为,监事会的成立不仅加强了党对反腐败事业的领导,而且赋予了反腐败机构更大的权力,这可以大大提高反腐败工作的效率。

“一杆插到底”公共权力完全覆盖

“监管改革让我们兴奋不已 广东省汕尾市纪委书记曹晓华表示,成立监督委员会将大力推动解决反腐斗争中的突出问题,如力量分散、行政监督范围过窄、法纪衔接不佳等。

一些纪检干部把反腐倡廉工作描述为“各科纪检监察工作”。有时很容易有“三个无保健区”,而且无法实现公共权力监督的全面覆盖。

吴礼鑫说,例如,过去在调查村干部案件时,如果村委会主任既不是党员也不是罪犯,就会遇到“既不是党内监督的对象,也不是行政监督的对象”的问题,这往往导致批评教育和纪律措施的缺失。

深化监督制度改革,将监督范围扩大到所有行使公共权力的公职人员。 广州市纪委发言人刘帆表示,监事会依法行使监督权,履行监督、调查和处置职责。可以采取谈话、询问、讯问、询问、冻结、获取、查封、扣押、搜查、检查、鉴定和扣押等措施。

“如果说以前是不同的部门负责每一个部门,现在是‘一根杆子插到底’,从调查取证到公诉,都由监事会负责。 ”曹小华说道

目前,广州正在研究制定纪委监察委员会的工作规则,规范检查和调查措施,完善内部监督和控制制度,确保依法独立行使监督权

与此同时,广东正在探索检察机关与监事会之间的有效衔接机制。 记者从广东省人民检察院了解到,检察部门正在探索完善和规范检察机关对职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉、自行补充侦查、退回补充侦查、不起诉或建议撤销案件的具体司法程序。

炼铁难防“黑光”

广东在推进监管体制改革时,注重“炼铁难”,以多种方式防“黑光”

汕头市委书记陈良贤认为,监事会成立后,要更加突出领导班子,加强对纪检监察干部的教育、培训、监督和管理,建设一支能够安抚党和人民的纪检监察干部队伍。

为了确保监督委员会处理案件并根据法律法规进行监督,系统标准化是关键。 刘帆说,今后要着力完善党领导下的反腐败工作体制和决策机制,建立分析判断地方部门政治生态状况、听取重大案件报告的制度,建立健全监督委员会向上级监督委员会和同级党委报告、向同级人大及其常委会负责、接受监督的制度。

关于设立拘留场所的问题,引起了社会的广泛关注,广州明确表示,市区将作为一个整体设立拘留场所,并研究制定了一系列配套制度。

“为了防止纪委内部出现问题,我们成立了干部监督办公室,在监督委员会成立后,该办公室仍将在内部监督中发挥重要作用。 曹小华说,这种“看人”可以保证监察队伍的“自硬”,保证党的纪律和法律的有效实施。